“没有内控就没有未来。”面对PPP项目管理半径大、对接部门多、股东诉求杂等现实困境，城投公司以统一薪酬体系、统一权责边界、统一财务集中、统一操作指引、统一履职标准的“五统一”模式为核心利器，开启了一场深刻的内控变革，成功破解了PPP项目“小、散、远”导致的管理效率低下难题。公司《省属国企PPP项目“标准化内控+差异化运营”管理体系的创新与实践》项目荣获集团第二届管理创新项目二等奖。截至10月底，该公司6个控股PPP项目运营平稳有序，运营回款创下历史新高，完成年度预算的133.8%。
　　该公司打破了本部与PPP项目公司间的职级薪酬壁垒，重新修订《员工薪酬管理办法》，实现职级体系、薪酬结构、福利底线“三统一”，并创新实施“一企一策”绩效考核机制，营造了“以业绩论英雄、以成效定优劣”的鲜明导向。一位经历轮岗的经理感慨：“现在去外地项目公司工作，薪资待遇无缝衔接，再也不用为异地调动纠结了。”这一举措彻底激活了人才池水，为专业化管理奠定了基础。
　　权责边界的明晰让专业人做专业事。该公司摒弃了项目公司负责人由本部人员兼任的旧模式，选拔骨干专职下沉担任“一把手”。一位从兼任多个职务中解脱出来的负责人表示：“过去像‘救火队长’，现在能沉下心来专注PPP项目专业管理了。”这不仅让权责更加清晰，更为年轻骨干提供了施展才华的舞台。
　　财务集中管理带来了效率的显著提升。该公司将分散各地的财务人员集中到本部办公，核心流程由总部统一处理。“财务集中既提升了规范化和集约化水平，又降低了管理风险。”资财部经理介绍，“还一举解决了基层财务‘招人难、留人难、学习难’的顽疾。”这种模式减少了重复劳动，实现了资源共享和效率跃升。
　　针对PPP项目管理的难点痛点，该公司编制了独具特色的《PPP项目运营管理手册》，从组织架构到运营回款等五个方面建立标准化指引。这套“运营宝典”通过运维外包和流程再造，使6家项目公司用工从核定的67人精简至32人，降幅达52.2%，实现了成本的大幅“瘦身”。
　　该公司创新开展党支部“双化、双提升”达标创建活动，创建了“城心向党·投赢未来”党建品牌，将党建与业务深度融合，为专业化运营注入了强大的红色动能。涵江工业污水处理厂借此契机冲刺“国家高新企业”目标，已累计申报专利16项，获得授权5项，成功获评“福建省创新型中小企业”，实现了管理强基与创新驱动的双赢。
　　通过推行“五统一”管理模式，不仅为企业健康发展装上了“安全阀”，更为质量效益启动了“增压器”。下一步，城投公司将继续深化内控标准与信息技术的融合，加快“城投经验”的模式输出，为后续收购的项目专业化运营提供示范样板。
　　（陈剑秋）